Bush, egy memorandumon keresztül, Condoleezza Rice amerikai államtitkárnak kifejtette, hogy e támogatás révén az említett országok menekültekkel és migrációval kapcsolatos sürgősségi és előre nem látható szükségleteit kívánja fedezni.
Pakisztánnak és Afganisztánnak a támogatásra egy katonai konfliktus és az árvizek után felmerülő problémái miatt van leginkább szüksége, míg Grúziát az augusztusi Oroszországgal lévő konfliktusa miatt támogatja az amerikai elnök.